Renforcement de l'approche régionale dans le partenariat Europe-Afrique sur le coton
Composante "Gestion de l'information sectorielle" Volet "Système d'Information Régional sur le Coton" (SIAR-C)
Système d\'Information Régionale sur le Coton (SIAR-C)
Origine et objectif du projet
Collecte du coton au Burkina Faso
Le projet est issu du processus initié en 2003 à Cancun par les pays du C4 (Bénin, Burkina-Faso, Mali, Tchad) qui ont interpellé les membres de l'OMC sur le sort des filières cotonnières en Afrique, menacées par l'impact sur les cours du coton des subventions aux producteurs, notamment des pays du Nord.
Par la suite, l'Union Européenne devait engager une initiative en faveur des filières cotonnières africaines. La tenue du Forum de Paris sur le Coton, en juillet 2004, a permis de valider le partenariat Europe-Afrique sur le coton et le plan d'action qui le soutenait. Le présent projet est une initiative de la France témoignant de son engagement dans le cadre du partenariat Europe-Afrique.
Le projet a pour objectif de renforcer la cohérence et la coordination du plan d'actions de ce partenariat Europe-Afrique, à l'échelon régional, sur des questions stratégiques liées à la l'amélioration de la productivité, au renforcement des capacités de négociation et à la maîtrise des données sectorielles.
Trois composantes opérationnelles
Amélioration durable de la productivité au sein des filières cotonnières africaines, à travers des appuis à la mise en place d'une plate-forme régionale pour les biotechnologies et à la coordination régionale de la lutte phytosanitaire.
Renforcement des capacités de représentation et de négociation des acteurs avec un soutien au programmes d'IDEAS d'appui aux quatre pays africains porteurs de l'initiative sectorielle coton et des appuis aux organisations paysannes, notamment à l'association des producteurs de coton africains (APROCA).
Maîtrise de la gestion de l'information sectorielle à travers des appuis à la mise en place d'un observatoire coton au sein de l'AProCA (appui direct du MAE à l'APROCA) et à la structuration d'un système d'information régional sur le coton (appui du CIRAD aux interprofessions pour les activités nationales et à l'UEMOA pour les activités régionales).
Un premier comité de pilotage du projet les 25-26 septembre 2007 à Bamako
Un certain nombre d'options y ont été retenues pour structurer les systèmes d'information. Le volet, d'une part, appuiera la mise en place d'un système d'information sur le coton à l'échelle régionale, et d'autre part, participera au renforcement des systèmes d'information des interprofessions.
Le système d'information régional, conçu et piloté sous la tutelle de l'UEMOA, en étroite relation avec les organisations professionnelles des filières dont l'APROCA et l'Association Cotonnière Africaine (ACA) et avec la CEDEAO, permettra le suivi et l'analyse des performances des filières cotonnières africaines, en fonction des informations que souhaiteront communiquer les pays. Il aura plusieurs types d'usage : aide à la décision et au pilotage stratégique au niveau régional, suivi de l'impact des décisions liées aux réformes du secteur, aide à la négociation des politiques, partage d'information entre les pays. Il s'articulera avec le système d'information sur les filières agricoles (SIA) prévu par l'UEMOA et avec le système d'information sur les filières cotonnières des pays du C4 financé par la BAD et hébergé par l'UEMOA.
Les systèmes d'information nationaux, conçus et pilotés sous la tutelle des interprofessions des filières cotonnières, se centreront principalement sur des questions spécifiques que définiront les interprofessions. Ils seront adaptés aux besoins de chaque pays et aux rythmes de chaque interprofession. Les analyses seront basées sur les informations que souhaiteront mettre en commun chaque acteur de la filière. Les usages pourront être là-aussi multiples: aide à la décision et au pilotage stratégique de la filière, fournitures d'informations aux acteurs, réponse à des questions spécifiques de l'interprofession, communication vers les producteurs. Conformément aux recommandations du comité de pilotage, les premiers pays concernés sont le Mali, le Burkina Faso et le Bénin.
Les activités du CIRAD, coordonnateur technique du volet
Appui à la conception et à la structuration des systèmes d'information régional et nationaux en cherchant à valoriser les systèmes déjà existants ou en cours de construction.
Appui à la construction de base de données pour répondre aux besoins en information des acteurs nationaux et des acteurs régionaux.
Renforcement des compétences au niveau national et régional pour collecter et analyser les informations.
Contribution à des échanges entre acteurs pour partager l'information et aider à la construction d'éventuelles positions communes.
La mise en oeuvre du volet a démarré par une mission de rencontre des partenaires dans chacun des pays concernés: la mission au Burkina Faso s'est déroulée en février 2008, celle au Bénin en mars 2008 et celle au mali en avril 2008.
La mission au Burkina Faso, qui héberge l'UEMOA, avait les objectifs suivants:
Définir avec l'UEMOA les objectifs et principes de fonctionnement d'un SIRC et préciser le partenariat régional (ancrage institutionnel du SIRC, insertion dans le SIA de l'UEMOA, relations avec les activités du projet BAD, choix des premiers pays, première identification des indicateurs pertinents, organisation du travail, etc.).
Préciser les partenaires du projet au Burkina Faso en identifiant d'abord les instances nationales de dialogue et/ou de coordination de la filière (interprofession, cellule ad-hoc, etc.) puis les institutions (centres de recherche, bureaux d'étude, ONG, projets, etc.) et personnes susceptibles d'appuyer les dynamiques de concertation autour du partage de l'information (collecte de données, traitement, animation d'ateliers, etc.) ; une attention spéciale a été portée aux réflexions en cours sur les systèmes d'information au sein des interprofessions afin de renforcer les dynamiques en cours sans s'y substituer.
Identifier les questions en débat actuellement au niveau de la filière burkinabé pouvant faire l'objet d'une attention spécifique du système d'information au niveau national.
Susciter un atelier participatif national pour valider les choix d'organisation de la composante au sein des systèmes d'information de l'interprofession.
Contacts
Guy Faure(Cirad Montpellier), coordonnateur, économiste
Guy Faure(Cirad Montpellier), coordonnateur, économiste
Bénin
Burkina Faso
Cote d'Ivoire
Ghana
Mali
Niger
Togo