Une industrie rurale de biocarburants au Burkina Faso ?
Le Burkina Faso, pays pauvre au coeur du Sahel, est fortement dépendant de ses importations d'hydrocarbures, à la fois pour le transport et la production d'énergie motrice et électrique.
Dans la perspective d'un prix du baril qui ne cesse de croitre sur le long terme, d'une importante croissance démographique et du développement économique, le gouvernement burkinabé souhaite mettre en place une politique permettant une plus grande indépendance énergétique et une stratégie d'utilisation rationnelle des énergies.
C'est dans ce contexte que le Burkina Faso s'intéresse aux potentialités des biocarburants.
L'étude a mis en évidence la faible consommation énergétique à cause de son coût prohibitif; mais aussi la forte croissance de la demande, nécessaire au développement national et indispensable à la poursuite des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD).
Les trois principaux postes de consommation énergétique à partir des produits pétroliers sont :
Fort de ce constat, la mise en place d'une stratégie de développement des biocarburants doit :
Presses à huile manuelles pour amener l’énergie en milieu villageois à partir de graines de jatropha
Fruits de Jatropha curcas
le sorgho sucré, une plante qui combine potentiel alimentaire et pouvoir énergétique
Différents types de biocarburants de 1ère génération (technologie mature et applicable à court terme) peuvent être produits au Burkina Faso.
La stratégie à mettre en place concerne le type de culture à développer et des caractéristiques des biocarburants obtenus :
Les terres agricoles annuellement emblavées ne représentent environ que 40% du potentiel cultivable, laissant de grandes superficies disponibles pour de nouvelles productions.
Le jatropha curcas est la plante principalement mise en culture pour la grande majorité des projets bioénergies dans le pays. En effet, l'insécurité alimentaire chronique du pays et les débats qui ont nourri l'actualité ces derniers mois poussent les porteurs de projet à exclure les oléagineux alimentaires des plantes potentielles pour la production de biocarburant.
Les avantages de la plante sont cependant à nuancer :
Ainsi, le Burkina Faso ne peut se focaliser que sur le jatropha pour développer des biocarburants mais doit diversifier ses productions, tout en garantissant un équilibre entre les usages alimentaire et énergétique à l'aide des politiques et stratégies qu'il développera.
le Sesame, plante traditionnellement utilisée en Afrique pour son huile et sa graine consommable
Les projets en cours au Burkina Faso concernent uniquement les filières huile végétale brute et biodiesel à plus long terme et à base principalement de jatropha. Ils sont néanmoins très diversifiés quant à leurs objectifs et à leur mode de mise en oeuvre (communautaire, paysan, industriel).
Aucun, pour l'instant, ne concerne la filière éthanol. Tous les projets se concentrent sur le marché national voire régional, du fait de l'interdiction des importations de biocarburants par les pays européens.
L'étude démontre la faible mobilisation de surface villageoise nécessaire au développement de ce scénario :
Plusieurs projets jatropha peuvent répondre à un deuxième scénario de développement qui consiste à développer une filière HVB afin de se substituer aux 23% d'hydrocarbures importés utilisés dans les centrales thermiques de la Sonabel pour la production d'électricité.
L'utilisation d'HVB dans les moteurs de centrales thermiques peut varier de 0 à 90% en fonction de la disponibilité en HVB. Ce scénario permet donc la mise en place progressive de la filière en s'appuyant sur un nombre limité d'acteurs aux moyens importants (Sonabel et Sonabhy).
Cette option permet, selon une hypothèse de substitution à 30% des hydrocarbures utilisés pour la production électrique et donc une surface dédiée de moins de 10% des terres arables (tableau suivant), de réduire la facture énergétique et le coût de l'électricité et de rémunérer les paysans burkinabè plutôt que les multinationales pétrolières.
| Huile végétale | Jatropha | Tournesol | Arachide | Coton | Soja |
|---|---|---|---|---|---|
| m3 huile par ha | 0.14 à 0.8 | 0.53 à 0.66 | 0.35 | 0.1 à 0.125 | 0.28 |
| Consommation en gasoil en 2007 : 261 570 m3 | |||||
| Substitution 30% huile (ha) | 100 000 à 650 000 | 130 000 à 170 000 | 250 000 | 700 000 à 900 000 | 300 000 à 350 000 |
| % superficie arable au Burkina | 1 à 7 % | 1 à 2 % | 2 à 8 % | 8 à 10 % | 3 à 4 % |
Un troisième scénario concerne la substitution du biodiesel entre 0 à 100% du gasoil utilisé ou l'incorporation jusqu'à 10% d'éthanol dans l'essence des véhicules légers pour le transport Toutefois, la rentabilité technico-économique de ces deux options n'est atteinte que pour des unités industrielles (unité d'estérification et distillerie rentable à partir de 20 000 tonnes/an).
Comme le démontre le tableau suivant, les superficies à mobiliser pour pouvoir incorporer jusqu'à 10% d'éthanol dans l'essence consommée au Burkina représentent moins de 4% des terres irrigables :
| Ethanol | Canne à sucre | Manioc | Pomme d'anacarde | Sorgho sucrier | |
|---|---|---|---|---|---|
| Productivité m3 éthanol par ha | 4 à 6 | 1.78 à 3 | 0.15 à 0.18 | 0.6 à 1.12* | |
| Consommation essence 2007 : 210 855 m3 | |||||
| Substitution 10% éthanol (ha) | 5 300 à 8 000 | 10 000 à 18 000 | 170 000 à 220 000 | 30 000 à 55 000 | |
| % superficie arable ou irrigable au Burkina | 2 à 4 % des terres irrigables | 4 à 8 % des terres irrigables | 2 à 3 % des terres arables | 0.3 à 1% des terres arables | |
Les biocarburants, facteur de développement des productions oléagineuses au Burkina Faso ?
Néanmoins, sa mise en oeuvre suppose de lever des contraintes importantes liées à la capacité des acteurs à se prendre en charge et à développer une action communautaire pérenne à la fois pour la gestion des plantations et des équipements de presse.
est intéressant car il permet de s'adapter à une production croissante mais variable d'huile dans les prochaines années, sans souci de rentabilisation d'équipements sophistiqués puisque les technologies sont simples.
Il peut être mis en oeuvre assez rapidement et comporte des marges d'expansion importantes (jusqu'à 90% de substitution au pétrole utilisé par la Sonabel).
A court terme, ce scénario permet d'assurer un marché pérenne pour les plantations de jatropha qui ont été plantées ces deux dernières années.
Bâti sur la production de jatropha, il peut très rapidement s'élargir à l'utilisation de tout type d'oléagineux plus rentables pour les producteurs.
En effet, dans le cas de l'utilisation de plantes alimentaires, la possible irrégularité des apports d'huile dans le système offre aux paysans la flexibilité de choisir entre le cours du marché alimentaire ou énergétique.
contribuerait à diminuer très significativement la facture pétrolière du Burkina Faso, puisque 60% des produits pétroliers importés sont destinés au transport et à désenclaver le pays.
Cependant il nécessite des investissements conséquents et une solide organisation de filière qui ne peut se faire sur le court terme et qui nécessite un cadre adapté.
De plus, il suppose de règlementer la normalisation des produits et favorise l'exportation à l'usage national.
En outre, ses externalités négatives sur l'environnement (déforestation, usure des sols ... ) nécessitent le temps de mettre en place des gardes-fous.
Il ressort de l'analyse des risques et des impacts possibles, l'intérêt immédiat que présente le scénario 2 pour le pays. En effet, la mise en oeuvre de ce scénario est crédible : simple et flexible, il assure un marché pour les producteurs déjà engagés dans la production d'oléagineux et présente un véritable intérêt pour tous les acteurs de la filière.
En outre, le scénario 2, selon son niveau de décentralisation, peut même favoriser la mise en oeuvre du scénario 1. Ce dernier en effet se développera plus facilement quand les plantations villageoises autour des PTF auront atteint une taille suffisamment grande et quand les producteurs auront acquis de l'expérience en termes de culture et de technique d'extraction.
Etant donné les risques associés au scénario 3 (saut technologique important, compétition foncière, exportation ... ), une stratégie pertinente pour le pays consiste à mettre en oeuvre à court terme le scénario 2 et de réunir quelques conditions liminaires avant de s'orienter vers des scénarii de type 1 puis type 3.
Le graphique suivant simule la substitution potentielle des biocarburants (huile végétale, biodiesel, éthanol) aux produits pétroliers dans l'hypothèse où la matière première est disponible et selon une mise en oeuvre du scénario 2 dés 2009 et du scénario 3 dés 2015.
La mise en oeuvre à court terme du scénario 2 suppose de lever plusieurs verrous et de mettre en place des mesures d'atténuation des risques, comme proposé dans ce tableau :
| Verrous / Risques | Recommandations | |
|---|---|---|
| Production agricole (culture et cueillette) | ||
| Mauvaise maitrise des cultures de nouvelles plantes comme le jatropha, le ricin ou le tournesol | Mise en place de programmes de recherche agronomique pour optimiser les systèmes de production en situation Afrique de l'Ouest et optimiser les impacts environnementaux et sociaux | |
| Risque de spécialisation des paysans dans la culture du jatropha pour la production d'énergie : => dépendance à un seul marché pour les huiles =>pas de retour sur capital avant 3 ans (plante pérenne) =>pas de co-valorisation des tourteaux | Rachat au niveau de la Sonabhy de tout type d'huile à partir d'oléagineux | |
| Accès difficile aux semences de certains oléagineux (tournesol, arachide ... ) | Financement de programmes nationaux d'approvisionnement en semences (mise à disponibilité, diffusion de semences non hybrides ... ) | |
| Accès aux crédits carbone pour rentabiliser au maximum les surfaces d'agroforesterie (Jatropha, morenga ... ) en monnayant la séquestration du carbone (par des crédits carbone) | Privilégier le marché des crédits carbone volontaires pour les projets de foresterie, en optant pour un label de certification mettant en valeur les bénéfices socio-économiques Développer la recherche dans le domaine de la séquestration de carbone au niveau du couvert végétal S'appuyer sur des experts pour garantir l'éligibilité du projet | |
| Transformation graine en huile | ||
| Pas de réels verrous technologiques, faible disponibilité des presses / filtres (coût élevé) | Si le marché de l'huile carburant se met en place, on peut supposer que le marché des presses et filtres va se développer | |
| Absence de filière depuis la collecte des graines jusqu'à l'approvisionnement de la Sonabhy | Appui à la structuration d'une filière d'approvisionnement (collecte des graines, presse mobile, acheminement vers la Sonabhy) | |
| Risque d'intoxication des consommateurs d'huile alimentaire si mélange d'huiles de plante comestible et non comestible | Appui à la contractualisation entre la Sonabhy et des professionnels de la transformation/ approvisionnement en huile (équipements, formation, cahier des charges ... .) et/ou mise en place d'un dispositif de pressage direct à la Sonabhy => pas de souci de mélange et bonne qualité de l'huile | |
| Risque de s'approvisionner en huiles de qualité très différentes (selon le process d'extraction) qui peuvent nécessiter du retraitement au niveau de la Sonabhy | Mêmes recommandations que ci-dessus => Besoin de normes/standards permettant d'attester de la qualité des huiles carburantes (recherches au 2IE/Cirad) =>Instauration d'un prix de rachat de l'huile au niveau de la Sonhaby en fonction de la qualité des huiles | |
| Rachat de l'huile par la Sonabhy | ||
| Risque de prix de rachat en concurrence avec les huiles végétales alimentaires | Fixation/ indexation des prix de rachat en commission à échéances régulières en fonction des prix des oléagineux alimentaires | |
| Risque de prix de rachat trop bas => mauvaise rémunération paysans | Subvention de l'Etat pour rendre le litre d'huile carburant rentable et rémunérateur | |
| Conditionnement / processing de l'huile ou du mélange huile / fuel oil au sein de la Sonabhy | ||
| Manque d'équipements et de savoir faire pour incorporer/stocker les huiles dans le fuel oil et pour attester de la qualité des carburants | Appui à la Sonabhy pour l'acquisition d'équipements adaptés. Test des mélanges en laboratoire (2IE/Cirad). Développement de standards de qualité. | |
| Rachat de l'huile par la Sonabel | ||
| Risque de prix > au prix fuel oil (à court terme) | Subvention temporaire de l'Etat pour rendre le litre d'huile carburant compétitif mais avec l'augmentation des prix du pétrole possibilité de taxes/revenus pour l'Etat | |
| Utilisation de l'huile par la Sonabel | ||
| Situation actuelle de vide juridique concernant l'utilisation de biocarburants sur le territoire | Aménagement de la réglementation | |
| Risque d'inéligibilité aux crédits carbone du projet de substitution du carburant fossile par les huiles végétales par manque de connaissances techniques et scientifiques nécessaires à l'élaboration du dossier | Recherche par la Sonabel/Sonabhy d'appui technique (2iE, Cirad, ... ), financier (traders européens, bailleurs internationaux ... ) et institutionnel (SP/Conedd) pour l'élaboration en amont d'un dossier éligible aux crédits carbone (MDP) | |
La mise en place du scénario 2 nécessite l'adhésion de nombreux décideurs et acteurs potentiels de la filière (groupements de producteurs, intermédiaires, Sonabhy, Sonabel ... ) pour structurer la filière de production, transformation et utilisation.
L'Etat a également un rôle important à jouer par afin que les biocarburants soient compétitifs, rentables et rémunérateurs pour l'ensemble des acteurs de la filière, au vu des bénéfices pour l'économie nationale (niveaux micro et macro) et l'environnement (crédits carbone).
Stratégiquement, il s'agit de transférer momentanément les subventions Sonabel à la consommation de produits importés (qui s'élèvent à 95 Fcfa/l pour DDO et 177 Fcfa/l pour fuel oil réduisant ainsi le prix de vente à la Sonabel de 27% pour le DDO et de 85% pour le Fuel Oil) vers la production agricole nationale (oléagineux), créatrice de valeur ajoutée.
le prix du litre de biocarburant doit être fixé légèrement en dessous de celui du carburant subventionné par un mécanisme de transfert de subvention (dans le cas où le prix de revient du biocarburant serait supérieur à son prix de vente) et/ou de taxe (dans le cas où le prix de revient de l'huile est inférieur à ce prix) réinvestie dans la production agricole et/ou de subvention ponctuelle et provisoire à la sécurité alimentaire pour que le marché de l'huile alimentaire rémunère toujours plus le paysan (dans le cas où le marché tire ce prix à la hausse comme dans le cas actuel des huiles alimentaires).
le prix de l'huile alimentaire amorcera un mouvement à la baisse malgré de fortes variations conjoncturelles (liées à la situation du marché international) sous l'effet de l'augmentation de la production oléagineuse dans le pays.
L'écart croissant entre le prix du biocarburant (indexé sur celui du gasoil même s'il s'en éloigne) et le prix de revient de l'huile végétale pourra continuer à financer l'appui à la production oléagineuse et la subvention à la sécurité alimentaire quand les autres produits oléagineux entreront dans ce circuit (le maintien d'un prix de l'huile destiné à la production d'énergie à un niveau légèrement inférieur à celui de l'huile destinée à l'alimentation).
le prix du biocarburant sera déconnecté de celui du pétrole et permettra l'accès à une énergie significativement moins chère et rentable pour les différents agents de la filière biocarburant.
A ce moment là, l'Etat ne devra subventionner ni la production agricole (puisque la production oléagineuse sera excédentaire) ni le prix de l'électricité (puisque ses coûts de production auront sensiblement diminué).
(1.2 Mo)).(203 Ko) |  | ||
| Joël Blin (Cirad Burkina Faso) Marie-Hélène Dabat (Cirad Burkina Faso) |
|||
| Adresse : | CIRAD - Direction régionale av. Kennedy - BP 596 Ouagadougou - Burkina-Faso | ||
| Téléphone : | +226 50 30 70 70 | ||
| Télécopie : | +226 50 30 76 17 | ||
| Courriel : | joël.blin@cirad.fr | ||
Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le développement
© 2009 Cirad | Tous droits réservés
| 
RSS | Informations légales
